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也就是說，國會與政府之間應該就當前國家所面臨的重要問題，及政府所應當採取的對策進行論辯。政府提出政策規畫，議會則對政策的優劣成敗質疑爭論，表示支持或否定，同時提出何為可取的對策，立法辯論在於建立以自由與理性為核心的平等對話，增加決策科學性和民主性的功能，減少權力制衡的負面效應。再者，辯論規則中當然包括了議員的言詞規範，即對議員發言態度、內容或聆聽同僚後的發言，都做詳細的規定，例如發言不可念稿，不可偏離主題，不得使用流氓、懦夫、飯桶、鼠輩、豬仔、叛徒等不雅言詞，不可直呼議員的名字，而應稱其為「代表某選區的尊貴議員」或「尊貴的前一位發言的議員」等，讓議員能了解聆聽與文明對話的機制。我立院法自建制以來並未將立法辯論作為理性互動的程式，一直沿襲舊規質詢，新人有樣學樣，以疾言厲色批評者多，以理服人者少。民進黨團所強調的開放國會，茲因議場早已電視直接攝影，加上立院同意籌設委員會旁聽設施及國會頻道，議事資訊透明即將完全實現，然對辯論規則卻未加著墨。未建立理性辯論規則的國會，立委問政品質怎會提升呢？僅實踐了議事資訊透明化，國會改革不就是捨本逐末嗎？期盼朝野能將辯論規則列入修法計畫，以免改革功虧一簣。（作者為中央警察大學法律系兼任教授、前立法院法制局長）(中國時報)
日前，最年輕的女立委質詢憲兵濫權搜索爭議，不僅問錯對象，還將國安局長比擬郵局局長，她跳針式的言論，令人覺得既好笑又可憐。另一委員林昶佐於質詢中更抱怨說，「過去看電視新聞，這麼多立委咆哮，甚至尖叫，覺得有必要這樣嗎？但自己開始質詢2個月來，每天都憤怒！」然國人不禁要問，是什麼緣故，讓這些紳士淑女在就職後數周就變成桀驁不馴的國會議員呢？英國的經驗對此似可為我們解答，即國會的辯論規則有使桀驁不馴的議員變成紳士淑女的作用。按英國國會監督政府的方式，無論是質詢、議案審查、公聽會、調查都是以辯論的形式進行。辯論就是國會事務的核心，議員需運用邏輯論證，以理服人，而不是辱罵或人身的攻擊，以建立雙向溝通的國家論壇。
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也就是說，國會與政府之間應該就當前國家所面臨的重要問題，及政府所應當採取的對策進行論辯。政府提出政策規畫，議會則對政策的優劣成敗質疑爭論，表示支持或否定，同時提出何為可取的對策，立法辯論在於建立以自由與理性為核心的平等對話，增加決策科學性和民主性的功能，減少權力制衡的負面效應。再者，辯論規則中當然包括了議員的言詞規範，即對議員發言態度、內容或聆聽同僚後的發言，都做詳細的規定，例如發言不可念稿，不可偏離主題，不得使用流氓、懦夫、飯桶、鼠輩、豬仔、叛徒等不雅言詞，不可直呼議員的名字，而應稱其為「代表某選區的尊貴議員」或「尊貴的前一位發言的議員」等，讓議員能了解聆聽與文明對話的機制。我立院法自建制以來並未將立法辯論作為理性互動的程式，一直沿襲舊規質詢，新人有樣學樣，以疾言厲色批評者多，以理服人者少。民進黨團所強調的開放國會，茲因議場早已電視直接攝影，加上立院同意籌設委員會旁聽設施及國會頻道，議事資訊透明即將完全實現，然對辯論規則卻未加著墨。未建立理性辯論規則的國會，立委問政品質怎會提升呢？僅實踐了議事資訊透明化，國會改革不就是捨本逐末嗎？期盼朝野能將辯論規則列入修法計畫，以免改革功虧一簣。（作者為中央警察大學法律系兼任教授、前立法院法制局長）(中國時報)
日前，最年輕的女立委質詢憲兵濫權搜索爭議，不僅問錯對象，還將國安局長比擬郵局局長，她跳針式的言論，令人覺得既好笑又可憐。另一委員林昶佐於質詢中更抱怨說，「過去看電視新聞，這麼多立委咆哮，甚至尖叫，覺得有必要這樣嗎？但自己開始質詢2個月來，每天都憤怒！」然國人不禁要問，是什麼緣故，讓這些紳士淑女在就職後數周就變成桀驁不馴的國會議員呢？英國的經驗對此似可為我們解答，即國會的辯論規則有使桀驁不馴的議員變成紳士淑女的作用。按英國國會監督政府的方式，無論是質詢、議案審查、公聽會、調查都是以辯論的形式進行。辯論就是國會事務的核心，議員需運用邏輯論證，以理服人，而不是辱罵或人身的攻擊，以建立雙向溝通的國家論壇。
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